2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，以建一流队伍、造一流工程、创一流业绩、树一流形象“四个一流”为目标，严格执行市委《贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的行动计划》，抓紧抓实抓细水资源保护、水环境改善、水生态修复、水污染治理各项工作，以践行领袖嘱托的实际成效奋力推动全市水务事业高质量发展。

一、2021年主要工作

（一）围绕责任指标，全面完成考核任务。按照市直单位目标责任制考核指标，细化分解，责任到人，全面推进，抓好落实。一是全市用水总量、万元地区生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅分别控制在9.14亿立方米、2%和3%。经初步统计，2021年前三季度全市用水总量5.92亿立方米，预计年底能够完成全年控制目标。二是南沙河上游生态治理工程年底前完成主体工程建设。截至目前临时建筑搭设和部分临时道路铺设已完成；河道清淤疏浚、边坡治理正在有序推进；森栖谷桥主体工程全面完成，累计完成投资11400万元。三是水土保持治理任务19.5万亩。目前已完成20.34万亩，完成任务的104.3%。四是实施农业水价综合改革面积3.5万亩，完成率100%；五是出台《晋阳湖生态保护与修复条例》。《条例》已于2021 年 9 月 29 日经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，自 2021 年 11 月 1 日起施行。

（二）加强顶层设计，注重规划引领。2021年编制完成了《晋阳湖生态保护与修复规划》，已经省委、省政府批准印发实施；在此基础上，《太原市防洪规划》《太原市水资源全域化配置方案》《太原市水利基础设施空间布局规划》《太原市地下水超载区治理实施方案》《太原市地下水监测规划》等一批事关全市经济发展的规划编制正在按时间节点编制。一系列规划的完成和实施，为践行习近平生态文明思想、落实习近平总书记“四治”要求提供了有力支撑。

（三）坚持项目驱动，推进工程建设。2021年在建重点水利工程项目共9项，市级5项，县（市、区）级4项。其中，市本级在建水利工程为“两库三河”，项目总投资为10.37亿元。“两库”（太原市马庄水库和南坪头水库改造工程）项目总投资为2.85亿元，截止目前累计完成投资1.47亿元，完成52%工程量；“三河”上游生态治理工程（南沙河、风峪河、虎峪河）项目总投资为7.52亿元，截止目前累计完成投资2.13亿元，完成28%工程量。县（市、区）级在建水利工程为汾河百公里中游示范区太原段治理工程，项目总投资为15.37亿元（小店区段3.75亿元，晋源区段1.22亿元，清徐县段10.4亿元），截止目前累计完成投资7.6亿元，完成50%工程量。

（四）严格资源管控，强化刚性约束。一是加强地下水超采综合治理。编制完成《太原市地下水超载区综合治理及退出方案》，明确超载治理目标、完成时限、超载治理措施及各项工作进度等。争取中央资金14800万元，用于筹建清徐县晋祠泉域超采区水源置换工程、小店区水源置换工程、晋源区晋祠镇灌溉水源置换工程。截止目前，中央资金总投资完成率为83.9%，已完成年度目标任务。二是加强生态补水保障。制定了《太原市水务局汾河干流生态补水保障机制》；编制完成了《潇河太原段生态流量保障方案》《清徐县白石南河生态流量保障方案》和《太原市汾河干流县（市、区）界断面考核指标方案》。采取加强流量监测，做好应急处置等措施，落实了汾河太原出境断面水量持续稳定达到15m³/s的要求，促进出境断面水质稳定达标。三是加强节约用水工作。按照节水优先的要求，出台了《太原市节水行动实施方案》，建立了全市节约用水联席会议制度；全市十县（市、区）已全部建成国家级节水型社会达标县域；以市河长制办公室名义出台了《太原市节约用水管理专项提升行动实施细则》，已印发各县（市、区）及相关单位执行。

（五）深化河湖长制改革，强化履职尽责。以党政领导负责制为核心的责任体系全面建立，市县两级党政主要领导担任本级总河湖长，全市市、县、乡、村四级1211名河湖长按照《规范》认真履职尽责、主动担当作为，累计巡河湖15820次，河湖管理和保护工作“主力军”作用发挥明显。一是履职能力全面提升。“河湖长+河湖长助理”机制运行良好，103名市县河湖长助理协助市县级河湖长开展日常工作，定期汇报责任河湖工作信息和传达督导落实市级河湖长确定的事项。充分发挥巡河湖员作用，按照分段设立、按段履职要求，涉河湖有关问题及时得到处理。二是水域岸线管理扎实推进。全市规模以上的5条河流、1个湖泊的岸线保护与利用规划全部完成，流域面积50平方公里以上、1000平方公里以下的39条河湖划界工作全部完成，流域面积50平方公里以下河流划界工作全面推开，44项黄河岸线利用项目专项整治任务全部完成整改。三是水污染防治措施得力。我市汾河地表水环境质量持续改善，汾河水库出口、韩武村等6个地表水国考断面水质达标率100%，汾河水库出口、上兰、李八沟和迎泽桥断面均为Ⅱ类水质，均好于考核要求Ⅲ类标准，河底村为Ⅳ类水质，韩武村断面为Ⅳ类水质。四是水执法监管形成合力。全面发挥“河湖长+警长”机制作用，全市147名河湖警长配合各级河长对各类涉河湖行为予以有力打击，建立了太原市“河湖长+检察长”工作机制，开展联合巡查督导20次。五是河湖环境治理持续推进。组织开展河湖“清四乱”大起底大排查大整治行动，对涉河湖生态环境问题和“四乱”问题开展全面整治，共摸排发现各类四乱问题211处，其中乱占问题8处、乱堆问题196处、乱建问题7处，已完成整改211处。

（六）做好水旱灾害防御，确保安全度汛。召开了全市水旱灾害防御工作会议，对2021年水旱灾害工作进行了详细安排部署；制定了《太原市水务局水旱灾害防御工作规程》，对加强值班值守、应急系统的维护管理、部门联合会商、防洪调度、应急响应提出了明确的要求，组织开展超标洪水防御演练、防洪抢险应急救援演练和娄烦县淤地坝安全演练；对40个自动雨量站、37个自动水位站、401个山洪灾害预警广播站、15座水库、16座水闸、174座淤地坝以及河道堤防等防御重点进行了全面排查，排查发现的20处隐患全部整改完成，确保了水库、水闸和淤地坝在设计标准内安全度汛，河道顺利行洪，监测预警设备发挥正常功效。

今年国庆期间持续强降雨，清徐县乌马河发生超标准洪水，出现了漫堤决口。汛情发生后，市水务局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢扛起防汛救灾政治责任，充分发挥部门职能作用，全面部署、迅速行动，主动担当、积极作为，第一时间将信息传达到位，做好应对准备，第一时间组织专家赶赴现场，提供技术指导，第一时间做出研判，提出处置方案。全力帮助指导清徐县开展抢险救灾。针对清徐县抢险物资设备短缺的情况，市水务局第一时间与省水利厅、市防办联系，调集土工布2万平方米、抽水泵50台，连夜将抢险救灾物资送达抗洪一线。随着水势减缓，市水务局成立防汛救灾及灾后恢复重建2个工作专班。第一专班赶赴清徐县11个受灾村，对村内积水、供水工程、堤防损毁修复等情况进行全面排查摸底，按照“一村一案一表”的模式，提出了具体的排水方案，明确任务完成时限；对乌马河、象峪河的排水情况提出了具体修复方案和完成时限，明确了责任人和技术帮扶责任人；第二专班赴清徐县董家营村，开展饮水安全排查和对口帮扶工作。同时，指导清徐县水务局制定了“清徐县农村饮水安全工程灾后修复工作方案”，并决定在水质检测合格之前，采取临时供水措施解决村民吃水问题。同时，统计全市受灾情况统计，积极争取救灾资金，全力修复水毁工程。

（七）着眼群众关切，突出民生事项。一是全力做好春浇工作。严格落实《山西省农业用水定额》，实行“总量控制，定额管理”，狠抓灌溉工程的维修配套和改造，充分挖掘水利工程设施的潜力，实现作物应灌尽灌，杜绝“大水漫灌”。全年累计完成灌溉面积76.14万亩。二是加强农业节水改造。积极推动中型灌区续建配套与节水改造工作。对列入全省2021-2022年度改造项目的敦化、上兰两个中型灌区实施续建配套与节水改造工程，通过泵站改造、渠道防渗、管网改造和信息化建设等措施，进一步补齐中型灌区工程完好率低、设施配套不完善等短板，提高灌溉水利用系数,为农业增产、农民增收创造条件。截至目前已完成投资1900万元，完成年度投资计划任务的的107%。两处灌区节水改造工程于2022年全部完成，工程实施后，可改善灌溉面积3.286万亩，新增和恢复灌溉面积0.65万亩。三是落实农灌退水不入河要求。2021年争取农灌排退水改造及节水奖励补助资金1163万元，实施农灌排退水工程10处，节水灌溉工程6处。目前上述项目已批复，县区正在组织实施。四是实施农村供水保障工程。2021年，中央、省级资金安排实施农村饮水维修养护工程91处，目前，实际完成92处，受益人口18.45万人。市级资金实施农村饮水安全巩固提升工程17处，已全部开工建设，预计2022年5月底前全部完成。工程实施后，可提升2万余农村人口供水保障水平。

二、亮点工作

（一）节水主题宣传工作荣获全国先进组织奖。在全国节约用水办公室2021年“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动中，经全节办评审，全国有76家单位被评为2021年“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动优秀组织单位，太原市水务局是全省唯一一家入选的单位。

（二）国家级县域节水型社会建设工作在全省率先全面完成。经水利部评审，我市十个县（市、区）已全部建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、科学发展的节水型社会达标县域，标志着太原市在全省率先完成县域节水型社会建设工作。

（三）在全省率先完成取水许可证电子化转换工作。取水许可证电子化转换工作是最严格水资源管理制度考核的一项重要内容，并被水利部列为部党组直接组织和推动的第二批“我为群众办实事”实践活动项目。我市在全省率先完成了735个现存有效期内取水许可证的电子化转换，完成率100%，与忻州市、朔州市、运城市并列全省第一。

三、存在问题

尽管上半年的工作任务完成比较圆满，但对标习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，对标市委市政府的要求，对标人民群众的期盼，有些工作还需要不断加强和改进，重点水利工程建设项目还需要持续发力，水利改革的攻坚力度还需要继续加大，水行政执法的质量和效果仍需加强。

四、2022年工作思路、主要目标、重点工作、重点工程及重大改革事项

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，完整全面准确理解和贯彻“十六字”的治水方略，按照市第十二次党代会的安排部署，抓好新时代治水主要矛盾，全面推动水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，加快补齐水利工程短板，不断强化水利行业监管，坚持山水林田湖草一体化保护和修复，持续推进汾河流域生态修复，全面提升水安全保障能力，优化水资源全域化配置，走出一条绿色发展、高质量发展、人水和谐的治水兴市新路子, 为全市转型发展蹚新路提供坚实的水安全保障。

（二）主要目标

完成水土保持治理面积18.3万亩。全市年用水总量控制在10.47亿立方米以内。万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2021年降低3%。规模以上工业用水重复利用率达到93%以上。农田灌溉水有效利用系数提高到0.575。

（三）重点工作

1、做好灾后恢复重建工作。对今年国庆强降雨造成的洪灾情况进行认真分析，总结经验教训，对全市的河道堤防、水库水闸、淤地坝等水利设施运行情况进行全面摸底排查，找出薄弱环节，有针对性的做好后期规划，补齐短板弱项，做好灾后恢复重建工作，全面提高水利基础设施建设标准。

2、强化水资源刚性约束。抓好《太原市节水行动实施方案》各项工作的落实。实行水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。

3、扎实开展河湖长制工作。发挥好河湖长制平台作用，助力水污染防治、水生态修复、水环境提升，继续开展好河湖“清四乱”专项整治，做到问题发现及时，整改动态清零，建立健全务实、高效、管用的暗访督查体系。  

4、持续开展治水监管行动。全面落实《治水监管提升三年行动方案》的通知要求，全面建立健全监管制度体系，实现从重点监管到全面监管，从碎片监管到制度监管，从数量监管到数字监管，从整体弱到全面强的根本性转变，全面提升水务行业监管水平，着力防范和化解风险，实现在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面提档升级。

5、做好农村饮水安全保障工作。严格落实农村饮水安全工程地方政府主体责任、水利行业部门监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”和县级农村饮水工程管理机构、县级农村饮水安全管理办法、县级农村饮水安全工程管理经费“三项制度”，确保工程建好、管好、用好。持续在后期管理运行、提高水源稳定性、提升取水便利度上下功夫，不断提升农村供水保障水平，努力增强人民群众的获得感和幸福感。 

6、加强立法前提调研工作。为进一步加强河湖管理，提高水资源的利用效率，2022年拟开展《太原市地下水管理条例》和《太原市河道管理条例》立法前期调研工作，提出立法建议草案。

（四）重大项目

1、实施太原市东西山调水工程。该工程主要向城市提供黄河水，东线向小店南部区域提供生活、工业企业用水；西线向西山城区边缘居民、工业企业供水、部分地区的农业灌溉及东西两山“九河”生态补水。工程建成后可提高城区供水保障能力，优化用水结构，逐步恢复河流水系及地下水采补平衡，显著改善水生态环境，加快晋泉复流。

2、持续推进汾河中游百公里示范区太原段建设。主要完成清徐段堤内工程。工程全部完工后，可形成岸绿水清、点线辉映、人水相亲的城市生态带、品质带、文化带、形象带。

3、持续推进“两库”“三河”项目建设。所有工程2022年全部完工。工程完工后，可通过实施上游生态治理，水土流失将得到基本控制，增加拦洪蓄水、缓洪拦沙、减少入汾泥沙；涵养水源，增加地下水补给量；改善沿岸村庄排污系统，提高水质，改善农村生活环境；提高森林覆盖率、改善城市整体风貌、提高土地利用率。

4、开工建设“六河”上游生态治理工程。工程完工后，年蓄水量达859.6万立方米，一次拦蓄洪水195.99万立方米，雨季新增水面面积152.33公顷，年拦沙量94.43万吨，水土流失治理度达85%以上，林草覆盖率达75%以上。

5、加快实施晋阳湖水系连通工程。全力推进初步设计、施工监理招投标等前期工作，倒排工期、明确节点，确保年度目标任务完成，高质量打造“一湖点睛、一水中分、九河环绕”的水韵景致。

6、指导帮助娄烦、古交加快推进汾河上游生态景观治理项目。通过采用新建堤防、堤防加高加固、堤坡放缓、滩地绿化及湿地建设等措施，进行防洪及生态化治理，营造自然生态环境，促进生态系统良性可持续发展。

（五）重大改革

全面贯彻落实山西省《关于统筹推进“五水综改”的实施意见》，积极推动水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，加强水资源保护和利用，强化水资源的刚性约束，培育公平有序的水权交易市场，充分发挥水利工程的综合效益，努力拓展市场空间，完善市场化治水机制，推动投融资体制改革，形成党委领导、政府主导、企业主体、社会公众共同参与的运行体系，积极推动“五水综改”工作有效落实。